中新经纬3月28日电 (薛宇飞)“面前，海南正加紧落实封关运作有经营，激动目田营业港中枢战略落地，用心作念好各项准备责任，确保2025年底按期胜利罢了封关运作。”在博鳌亚洲论坛2025年年会上，海南省省长刘小明暗意。

　　自贸港“封关”是什么？封关后去海南，需要办理通行证吗？企业和住户怎么享受便利？

　　“一线”“二线”是个啥？

　　对于神气海南自贸港开采的东谈主来讲，可能会听到过“一线”放开、“二线”管住等内容。何为“一线”，何处又是“二线”？

　　据“海南目田营业港”微信公众号先容，“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内；“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

　　据《东谈主民日报》报谈，海南自贸港坚握“一线”放开——自贸区(港)与境外罢了货色、资金和东谈主员等身分目田流动；实行“二线”管住——从自贸区(港)出入中国境内的货色，纳入寰球海关通关一体化通例监管，征收相应税收；作念好岛内目田——对岛内企业实践低干预、高着力的精确监管，实行愈加目田便利的营业投资战略。

　　中国南海计划院全球社交与海南绽放计划所负责东谈主兼自贸港计划中心主任于涛在继承中新经纬采访时暗意，在封关运作后，海南与境外的关系是“一线”，这个境外，包括其他国度和地区，以及中国的港澳台地区。海南制定两张目次，一是禁限类清单(即重大、律例相差口的货色、物品清单)，清单外的货色、物品可目田相差；二是入口纳税商品目次(也称为零关税负面清单)，目次外货色投入目田营业港免征入口关税。

　　“对于中国境外而言，海南封关运作后，许多商品可以零关税投入海南。但在这个绽放的前提下，海南是有禁限类清单、零关税负面清单的，有的商品重大、律例投入，有的商品进来后依然征关税。”于涛说。

　　对于“二线”管住，于涛进一步阐扬称，零关税投入海南的商品，不大略流入内地，或者投入内地时要从头征收关税。

　　禁限类清单、入口纳税商品目次尚待崇拜公布。于涛预计，这两个目次异日会不休地转机，比如，入口纳税商品目次会变得越来越短，海南自贸港的对外绽放力度会越来越大。

　　于涛暗意，凭证2020年中共中央、国务院印发的《海南目田营业港开采总体有经营》，海南自贸港是“海关监管特等区域”，与面前国内存在的“海关特等监管区域”分手较大。据了解，“海关特等监管区域”包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和空洞保税区等六种。

　　有东谈主会将海南自贸港的封关运作视为将海南打造为“境内关外”区域，于涛并不这样以为。他暗意：“‘关外’好像是说海南以后莫得海关了，但事实并不是，海南依然有海关的监管，况且按照上述两张清单进行处置。”

　　当今，中国有22个自贸稽查区(港)，这些自贸区与海南自贸港有什么分手？于涛暗意，海南自贸港强调的是轨制型绽放、自主绽放与单边绽放，对办法是CPTPP(全面与高出跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)等海外高标准的经贸规矩，将来会是中国对外绽放的最高形态。从这方面讲，海南自贸港要比内地的21个自贸稽查区绽放的力度更大、更强，水平更高。

　　“封关”不是“封岛”

　　海南在2025年底罢了封关运作，那之后去海南，会不便捷吗？

　　这个担忧大可无谓。于涛称，海南全岛封关不是把海南阻滞成孤岛，所以封关为机会，把岛内的目田营业搞活。封关运作的处置对象主如果货色、商品等，从境内其他区域往复海南的东谈主员不受任何影响。

　　从个东谈主来讲，封关运作海南自贸港也会带来更多便利和机会。于涛称，对海南岛内的住户而言，出入境从事经贸配合会愈加便利。据海南目田营业港网站战略汇编栏目，对在海南自贸港责任的高端东谈主才和紧缺东谈主才，其个东谈主所得税执行税负卓越15%的部分，赐与免征。

　　本年寰球两会上，寰球东谈主大代表、海南省委自贸港工委办副主任蔡强暗意，为了与封关后“零关税”目的相衔尾，海南离岛免税新增了“即购即提”“担保即提”的提货形状。对适用这些形状的商品，可以在免税店购买后平直提货带走，在海南旅游时候就可消费使用。

　　对外绽放方面，2024年2月，国度侨民处置局发布公告，崇拜实践扩大59国东谈主员免签入境海南事由战略，将事由从旅游彭胀至商贸、探望、省亲、医疗、会展、体育竞技等，免签入境海南停留不卓越30天。

　　据了解，重复中国实行片面免签的国度数目，当今已有77国东谈主员可免签入境海南。

　　从还是实践的战略看，凭证上述战略汇编，对注册在海南目田营业港并执行性运营的荧惑类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。

　　“零关税”方面，有原辅料、私用坐蓐开采、交通器用和游艇三张清单。

　　财政部等部门发布的《对于海南目田营业港原辅料“零关税”战略的奉告》提倡，在全岛封关运作前，对在海南目田营业港注册登记并具有赋闲法东谈主经验的企业，入口用于坐蓐私用、以“两端在外”模式进行坐蓐加工行为或以“两端在外”模式进行劳动营业经由中所糟践的原辅料，免征入口关税、入口纪律升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南目田营业港私用坐蓐开采“零关税”战略的奉告》提倡，全岛封关运作前，对海南目田营业港注册登记并具有赋闲法东谈主经验的企业入口私用的坐蓐开采，除法律律例和联系章程明确不予免税、国度章程重大入口的商品，以及本奉告所附《海南目田营业港“零关税”私用坐蓐开采负面清单》所列开采外，免征关税、入口纪律升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南目田营业港交通器用及游艇“零关税”战略的奉告》提倡，全岛封关运作前，对海南目田营业港注册登记并具有赋闲法东谈主经验，从事交通运载、旅游业的企业(航空企业须以海南目田营业港为主营运基地)，入口用于交通运载、旅游业的船舶、航空器、车辆等营诈欺交通器用及游艇，免征入口关税、入口纪律升值税和消费税。

　　也有东谈主提倡，“一线”放开后，海南会怎么让货色作念到有序流动？对此，于涛称，当今海南已开采8个“一线”港口和10个“二线”港口，确保异日货色、商品通过港口进行营业交易，各个港口王人成立了海关、边检、海事等联系王法部门，确保“海关管妙品、边检管好东谈主、海事管好船”。同期，海南已启用64个反私运空洞王法站，以确保非设关地私运风险的有用精确管控。

　　异日还能作念什么？

　　在博鳌亚洲论坛2025年年会上，多位与会嘉宾对海南自贸港的异日进行了瞻望，并提倡了联系建议。

　　博鳌亚洲论坛副理事长、中国东谈主民银行原行长周小川暗意，从潜在比拟上风看，海南目田营业港开采可更侧重于劳动营业的绽放，瞩目发展高端劳动业。劳动业在中国GDP中占比相对较低，2024年为56.7%，而一些进展国度的占比达70%以上。中国劳动业的绽放进程有待进一步提高，海南可以利用独有要求和后发上风鼎力发展高端劳动业，出台高端劳动业准入和监管的负面清单。

　　海南目田营业港开采大众接洽委员会委员赵晋平暗意，海南自贸港的开采应该学习模仿海外自贸港的老到劝诫，最初应该作念的是裁汰企业的运营老本，普及绽放恶果。新加坡、迪拜等老到的自贸港，天然它们在某些身分流动上会有一些监管，但永恒把怎么裁汰对企业老本可能带来的影响动作进攻的目的。面前，利用当代化技能裁汰企业老本，如数字时刻、东谈主工智能等，是可以的形状。

　　新加坡国立大学和南洋理工大学客座素质、新加坡金融处置局学院创院院长白士泮暗意，海南自贸港的轨制想象相宜海外数字化金融的发展，投资目田便利、跨境资金流动目田便利、数据安全有序流动等，为打造金融互联网创造了有益要求。以此为基础，海南可以尝试打造中国的现实世界金钱通证化中心，进而成为大略刊行和交易数字金钱的金融商场。

　　(更多报谈痕迹，请算计本文作家薛宇飞：xueyufei@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

　　(文中不雅点仅供参考，不组成投资建议，投资有风险，入市需严慎。)

　　中新经纬版权整个，未经籍面授权，任何单元及个东谈主不得转载、摘编或以其他形状使用。

职守裁剪：魏薇 李中元开yun体育网