【媒介】

奠边府构兵打得正强烈的时期呢，法国眼看就要输了，这时期艾森豪威尔和杜勒斯啊，为了能在印度支那和东南亚进一步推广，就拚命地勉强区域性军事同盟。

计划组建东南亚公约组织。

1954年4月1日那天，艾森豪威尔给丘吉尔写了封信，说要搞一个由好意思国、英国、法国还有东南亚国度凑成的区域性集团呢。

他暗示，如果法国“没法坚合手到终末，让印度支那被民族主义者掌控了，那对我们和你们的公合计谋地位，还有总共这个词亚洲和太平洋的力量对比变化而言，最终产生的影响可能瑕瑜常糟糕的，致使是糟糕性的。”

硬要东南亚接纳共产党俄国和共产党中国的政事轨制，无论从哪个角度看，对总共这个词摆脱世界来说皆是个颠倒严重的恫吓。

当今就得和洽起来顶住这种可能性……我以为，要罢了这个想法，还要给法国东说念主的神勇提供更多说念义和物资上的相沿，最佳的法子即是建立一个新的集团大商定约，零星为了这个方针组建的，这个集团大商定约由一些和抑遏共产党在这个地区推广关联密切的国度构成。

杜勒斯颠倒相沿这个地区的集体安全事务呢。1954年3月29日的时期，他在演讲里就讲了，就当今这景况啊，“无论使啥法子，如果把俄国共产党还有中国共产党那些友邦的政事轨制强加到东南亚头上，这对总共这个词摆脱世界可皆是个颠倒严重的恫吓”。

他倡导搞“集体行动”，哪怕这可能有“弘大风险”。好意思国以为签个安全公约，能让西方在立地要和共产党东说念主进行的印度支那问题谈判里更有底气。可英国和其他国度却以为，就其时的情况，签多边安全公约大约搞“和洽行动”，这不是封闭干戈，而是会把我方拖进干戈里去。好意思国没办法，只可算了。

日内瓦会议开着的时期呢，阿谁“公约迷”杜勒斯一门心念念地筹办组建东南亚的集体安整体系。日内瓦会议完事儿后，好意思国政府觉着日内瓦协议对共产主义故意，对西方不利，于是就紧着组建东南亚公约组织，想补上我方在日内瓦会议上的“亏本”。好意思国筹建东南亚公约组织有底下这些方针：

一是让南越作为寂寥国度变得正当，二是让好意思国和它的一些友邦赋闲承担起某种保护的株连，这样就能拦住北越的“骚扰”和“里面搞颠覆”的步履，便捷好意思国在有需要的时期进行武装干预。

6月的时期，丘吉尔和艾登跑去华盛顿探访了。1月11日到13日在伦敦会谈的时期，杜勒斯国务卿和艾登在可能要签的集体安全公约的一些方面有不相同的想法。不外呢，艾森豪威尔和Churchill在华盛顿谈完之后，6月28日发的公报里就细目了，无论日内瓦谈判咋样，东南亚的集体防务皆得迅速经营起来。

英好意思达成了协议，要弄个英好意思小组，来琢磨东南亚防务协定可能弄成啥样，再给自由日内瓦协定提供某种保证。6月2日到11日，依然组建的好意思、英、法、澳、新五国咨询团的代表，在好意思国华盛顿计议这事呢。

丘吉尔去好意思国探访之后，有个英好意思研究小组就启动仔细研究东南亚防务协定的神色，还有对印度支那不休办法作出保证可能采纳的神色。英国颠倒但愿科伦坡国度能“加入东南亚安整体系，可这些国度并不肯意为印度支那的日内瓦协议担保，而况不少国度还反对参与集体安全公约的谈判呢。

澳大利亚和新西兰呢，在6月30号的时期，跟好意思国一块发了个公报，说要迅速谈判，好对东南亚的多边儿防务作念出安排。到了7月7号，好意思国、英国、法国、澳大利亚的军事东说念主员小组就在新加坡启动计议东南亚集体安全这事儿了。

【《东南亚集体防务公约》】

主如果在日内瓦会议这个大布景下，谈了五个月呢，1954年9月6日，好意思、英、法、澳、新、菲、泰、巴这八个国度的代表就启动谈背面的条件了。

好意思国国务卿杜勒斯发出劝诫，说共产党东说念主在印度支那依然占了优势，还会把印度支那动作桥头堡，接着往外推广呢。他以为得讲澄莹，如果对公约地区发起迫切，那引起的响应会是“和洽得颠倒良好，颠倒毅力而况颠倒灵验”，这样一来，骚扰者可就“偷鸡不能蚀把米”啦。

他还提到了颠覆和盘曲骚扰存在的危急，以为应该给柬埔寨、老挝和越南撑起保护神。1954年9月8日的时期，好意思国、英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国还有巴基斯坦在马尼拉签了个《东南亚集体防务公约》。

东南亚公约组织建立的方针呢，即是要抑遏中国共产党率领下的中国进行所谓的“骚扰”，其实即是针对中国，同期给好意思国在这个地区的利益加以保护。

公约的中心内容是第四条第一款，内容是这样的：各缔约国皆以为呢，在本公约区域内，如果有谁用武装迫切的工夫，去骚扰任何一个缔约国，大约骚扰各缔约国以后可能一致计议好指定的任何国度大约河山，那这种骚扰就会恫吓到我方的和温煦安全。是以呢开云体育，各缔约国皆甘愿，如果遭受这种情况，就会按照我方国度的宪法按次来采纳行动，去顶住这个共同的危急。

但第四条第一款章程，署名国能给公约附加一个议定书，把柬埔寨、老挝和“越南国管手下的摆脱河山”指定成这一条件适用的地点。还章程署名列国得承认这样个义务：南越政府如果要求的话，列国就有义务行动起来，对付针对南越的武装迫切；如果南越受到颠覆举止恫吓，列国也得全部计议计议，好采纳符合的办法。

这个条件严重抗击了日内瓦协定里的章程，日内瓦协定关联词残害这三个国度加入任何军事定约的。公约把南越的地位从一个区分国度的一部分举高成一个主权国度了，这就标明好意思国计划相沿吴庭艳，反对在越南天下搞大选。

艾森豪威尔政府心里很澄莹，如果举行大选的话，越盟信托会获得决定性的告成。好意思国的公共推广主义念念想在东南亚集体防务公约里有所体现。杜勒斯说：“这个集体公约，既能对付公开的武装迫切，也能对付里面的颠覆举止。”

他暗示，第四条第一款依据的是“门罗主义”原则，正本是好意思国在太平洋的其他安全公约，针对的是共产党发起的迫切和骚扰。

公约里也有“范登堡有计划”的原则呢，即是在好意思国插足的那些区域性、集体安全安排里得倡导自助和互助。第四条第二款是针对颠覆举止和盘曲骚扰的，这体现了1947年签的“好意思洲国度间互助公约”中的“磋商”原则。

好意思国东南亚政策发展的一个里程碑，即是诞生了东南亚集体注释体系，这亦然好意思国卷入越战的关节一步。借助这个组织，好意思国把泰国和菲律宾拉进了反共同盟体系，还让总共这个词东南亚皆被纳入好意思国的反共包围圈，好意思国在东南亚启动承担更多的株连了。

1955年2月的时期，好意思国辩论院82票对1票通过了《东南亚集体防务公约》。好意思国政府就借着这个公约，让好意思国在越南承担的株连变得正当了。打这以后，好意思国就能以实行保护南越的公约株连为借口，大摇大摆地在越南插足事务了。

1966年2月国会开的那场对于越南问题的听证会上，国务卿迪安·腊斯克讲，东南亚公约“打一启动就开荒着我们在东南亚的行动”。“公约签了之后，艾森豪威尔和杜勒斯特心爱的‘和洽行动’就迟缓造成‘集体安全保护’了，背面这个可比前边阿谁要被迫得多。

八个成员里，就菲律宾和泰国属于东南亚国度。《东南亚集体防务公约》是好意思国那集结东北亚、西南太平洋、东南亚、南亚还有中东的眉月形军事公约链中的一环，这就使得好意思国总是掺和东南亚的事儿。

到这个时期，好意思国政府的越南政策依然透顶成型了。好意思国骚扰越南的指导计划也最终细目前来：《东南亚集体防务公约》成了好意思国单边干预的法律借口，能让好意思国借委果行集体义务的步地，干单边干预的事儿。

其实呢，在谋划《东南亚集体防务公约》的时期，1954年8月20日，艾森豪威尔就批准了国度安全委员会制定的研究三种贪图的文献。

军事方面，好意思国会跟法国相助，组建当地的戎行；经济上呢，好意思国不再通过法国东说念主，而是径直向南越政权提供转圜；政事上则与南越吴庭艳政府相助。打这起，好意思国就启动扶合手南越的吴庭艳政权了。

是以呢，打从1954年起，好意思国实质上就依然掺和到干戈里去了。